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孝感市城區隨遷子女入學政策解讀

隨遷子女這個群體是我國工業化、城鎮化進程中存在的客觀現象,隨著城鎮化深入發展,這個群體還會長期存在。長期以來,我們按照國家政策實行并完善“兩為主、兩納入”政策,保障了隨遷子女平等接受義務教育的權利。今年,我們根據國家政策,結合孝感實際,出臺了以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,希望簡化隨遷子女入學流程和證明要求,使隨遷子女能夠同在藍天下,平等接受義務教育。

一、城區中小學學區大致劃分

2007年以來,我們執行“劃片招生,免試就近入學”政策,堅持市區統一,尊重歷史,以學校辦學條件、辦學規模為依據,按照道路的東西南北走向,先后出臺了《孝感城區義務教育階段學校學區調整方案》(孝教育字〔2007〕49號)、《孝感市教育局關于孝感市丹陽中學學區范圍劃分的通知》(孝教育字〔2011〕44號)、《關于孝感城區部分初中學校學區調整的補充通知》(孝教育字〔2013〕35號)、《關于劃定孝感市永新中學學區范圍的通知》及《關于印發<2015年孝感城區義務教育學校招生方案>的通知》(孝教發〔2015〕27號)等文件,對孝感城區每一所小學、初中都劃定了學區,基本消除了學區盲區。

二、城區中小學近幾年招生現狀

在城區范圍內,包括市教育局、孝南區教育局、高新區社管局管轄的小學有21所,包括市實驗小學、市玉泉小學(玉泉路校區、北京路校區)、體育路小學、航天小學;孝南區實驗小學、三里棚小學、東門小學、車站小學、鄭閣小學、范家淌小學、文化路小學、九真小學、星火小學、沿河小學、渡口小學、實驗二小;高新區同升小學、群聲小學、紅光小學、桂橋小學、嚴橋小學。初中有8所,文昌中學、楚環中學、丹陽中學、永新中學;孝南區實驗中學、車站中學、西湖中學;高新區龍店中學。九年一貫制學校1所,孝南區書院學校。城區范圍內公辦小學、初中合計30所。民辦學校2所(孝感外國語學校、興國學校,民辦學校自主招生,未納入統計范圍)。近幾年城區義務教育階段學校每年招收新生數和增幅趨勢見表1。

表1 近4年城區義務教育階段學校招收新生數和增幅趨勢表


2013年

2014年

2015年

2016年

平均增量(人)/增幅

小學人數(人)

4353

4828

5139

5279


較上年增量數(人)


475

311

140

309

增幅比例


10.9%

6.4%

2.7%

6.7%

初中人數(人)

5022

4769

5041

5270


較上年增量數(人)


-253

272

229

83

增幅比例


-5.0%

5.7%

4.5%

1.74%

小學初中合計(人)

9375

9597

10180

10549


較上年增量數(人)


222

583

369

391

每年增幅比例


2.36%

6.07%

3.62%

4.02%


三、城區義務教育階段學校(含熱門學校)近幾年招生規模

城區義務教育階段學校近幾年招生規模相對穩定,每個學校的招生規模如表2所示。

表2 城區義務教育階段學校近幾年招生規模表

區域

學校

2017年計劃開班數(班)

2016年開班數(班)

2016年招生數(人)

2015年招生數(人)

2014年招生數(人)

市直

小學

實驗小學

10

11

707

615

616

玉泉小學

10

10

636

547

548

玉泉小學北京路校區

7

8

420

265

266

體育路學校

7

6

455

390

391

航天小學

3

3

184

175

176

市直

初中

文昌中學

18

18

1108

974

975

楚環中學

12

11

695

702

703

丹陽中學

13

11

704

606

607

永新中學

8

6

324

301

302

孝南區小學

實驗小學

6

6

469

478

479

三里棚學校

5

5

254

284

285

東門小學

4

4

177

253

254

車站小學

5

4

244

289

290

鄭閣小學

1

1

62

60

61

范淌小學

1

1

49

47

48

文化路小學

4

5

290

380

381

九真小學

1

1

45

55

56

星火小學

1

1

33

52

53

書院學校

4

4

223

249

250

沿河小學

2

2

97

132

133

渡口小學

0

1

6

12

13

實驗二小

9

8

481

442

443

孝南區初中

實驗中學

16

16

1032

1021

1022

車站中學

12

12

708

793

794

西湖中學

5

6

315

312

313

書院中學

2

2

120

122

123




高新區

同升小學

2

2

118

118

119

群聲小學

1

1

67

65

66

紅光小學

1

1

58

58

59

桂橋小學

1

1

69

64

65

嚴橋小學

2

2

135

109

110

龍店中學

4

4

264

210

211

四、隨遷子女入學有關政策

(一)上級政策規定。

1.《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔2016〕40號)規定:“各地要進一步強化流入地政府責任,將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍,堅持積極進取、實事求是、穩步推進,適應戶籍制度改革要求,建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求,提供便民服務,依法保障隨遷子女平等接受義務教育” 、“要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學,對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。”

2.《教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》(教基一廳〔2017〕1號)規定:“要繼續堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主,將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍,加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求,做好隨遷子女平等接受義務教育工作。”

3.《湖北省教育廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》(鄂教基〔2017〕3號)要求:“堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主,將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍,建立健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求,做好隨遷子女平等接受義務教育工作。”

4.《省教育廳關于印發推進戶籍制度改革完善教育相關配套政策的實施意見的通知》(鄂教政法〔2016〕2號)規定:“居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的基本公共教育服務。以流入地政府為主,統籌安排妥善解決隨遷子女入園問題。以流入地政府為主、以公辦學校為主,保證隨遷子女平等接受義務教育。進一步完善隨遷子女在遷入地參加中考和高考的政策。”

(二)孝感方案。

1.定義。孝感城區隨遷子女是指在孝感城區有合法穩定就業、合法穩定住所,戶籍不在孝感城區,但屬孝感城區常住人口的進城務工、經商以及人才引進、招商引資、軍人等人員共同居住、生活的子女。

2.政策出臺背景。近年來,隨著城鎮化進程的加快,大量非孝感城區戶籍人口到孝感城區就業、經商,為孝感的城市發展作出了自己的貢獻。為方便這部分人群隨遷子女就學,我們根據教育部和省教育廳的有關文件精神,結合孝感實際,于2017年3月出臺了《孝感城區隨遷子女義務教育階段入學管理辦法(試行)》,建立了以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,希望簡化隨遷子女入學流程和證明要求,確保孝感城區隨遷子女平等接受義務教育。

3.隨遷子女入學應提供的材料。(1)居住證明:隨遷子女法定監護人持有的居住證或者房屋產權證明文件、購房合同等(居住證持有人在居住地連續居住的,應當在居住每滿1年之日前1個月內,到居住地派出所或者受委托社區服務機構辦理簽注手續)。居住證到社區或者派出所辦理。(2)身份證明:法定監護人及其隨遷子女戶口簿,子女與父母不在同一戶口本的,需提供子女出生證明等。進城務工經商、人才引進、招商引資、軍人4個類型的隨遷子女入學提供的材料大體差不多,都是以居住證為主要依據。

4.入學流程。孝感城區年滿6周歲(2011年8月31日前出生)的隨遷兒童或小學畢業生于8月15—19日攜帶資料到學校登記,并填寫《2017年孝感城區中小學招生報名登記表》,8月20—24日,學校依據家長提供的材料進行資格審查,并會同有關部門(機構)審驗家長所提供相關材料的真實性。8月25-26日,市、孝南區、高新區教育行政部門對所屬中小學上報的新生名單進行審核。8月27日,各中小學張榜公示錄取新生名單,發放入學通知書。9月1日,新生持《入學通知書》到指定學校報名。

孝感方案的特點。一是一視同仁,和本地孩子完全享受一樣的教育資源。從學區規定、招生對象、招生流程、分班等完全和本地孩子一樣。二是簡化流程,僅僅以居住證作為審核的必要條件。三是履行政府職責,完全以公辦學校為主。



孝感城區義務教育階段學校學區調整方案(2007)

義務教育階段學校學區的合理劃分從根本上說,有賴于學校的合理布局和均衡發展,實現這一目標還有一個過程。這次學區調整只是一次微調,今后還將根據學校布局的調整適時調整學區。

此次學區調整的原則是:以學校辦學條件和辦學規模為依據,以學校現有學區為基礎,以消滅學區盲區為目標,堅持市區統一,尊重歷史,局部微調,重點調整初中學區,小學學區基本不變。調整方案:

市文昌中學(市實驗小學學區相同)學區

北起文化路沿城站路——仙女路——分絲路西側到交通西路南側(仙女路、分絲路西的居民仍屬三里棚學區),南到槐蔭大道以北;東起園林一路西側,西至后湖堤。原屬文昌中學學區的市環保局、文昌中學宿舍、市文體局、市檢察院、孝感賓館、市司法局、市公安局、市物價局、市勞動保險局、市工商局、市建委、市教育局、市交通局、孝感高中、孝感學院、市中心醫院、軍分區、市財政局、市水產局、市大修廠、一技校、市工校、市電大學區不變。

市楚澴中學學區

南起槐蔭大道北側,西至園林一路、二路(均指路東)及老地建公司、付沖村到長征路一線,北到建設東路南側(三江集團及付沖村十一組、十二組除外),東由玉泉路(指路西)、北京二路(路西)至北京路以西。東城區北京路以東,濱河路以西、孝天路以南,乾坤大道以北區域內居民的子女,現階段暫由楚澴中學過渡。原屬該校學區的湖北職院、孝感生物工程學校、市客運公司、市廣電局、市供電公司、市石油公司學區不變。

航天中學學區

三江集團職工子女,其父母只要有一方在三江集團工作(無論下崗與否)均屬航天中學學區。

體育路小學初中部學區

北由體育路出城站路至黃陂西路,東到北京路,南起交通東路北側出長征路拐八里街到城站路直至交通西路(含238廠一生活區),西到航空路東側。

體育路小學學區

初中部學區內除紅光社區和群升社區之外的區域。

玉泉小學學區

南到槐蔭大道北側,西到長征路,東到北京路,北到文化路。原屬該校學區的孝感生物工程學校、市客運站學區不變。

航天小學學區

三江集團職工子女,其父母只要有一方在三江集團工作(無論下崗與否)均屬航天小學學區。

開發區8所小學學區

同升小學、群聲小學、嚴橋小學、桂橋小學、羅坡小學、共青小學、紅光小學、三利小學8所小學的學區為各自社區。

區實驗中學學區

槐蔭大道以南,縣河以北,玉泉南路以西,環城西路以東。

區車站中學學區

南起黃陂西路到城站路至長征路;北到航空路;西至城肖路;東到環河。北京路以東的南到孝天路,西到北京路,北到107復線的區域,暫作為車站中學學區過渡。

區書院中學學區

六合路以南,316國道以北,航空路、永新路、后湖堤以西、環河堤以東(臥龍所轄村組除外)。

區西湖中學學區

北到北京二路(玉泉路至北京路段、含香澳路步行街)、南到縣河以北;東到北京路以西,玉泉路以東。107復線以西,乾坤大道以南,北京路以東,縣河以北,暫作為西湖中學學區過渡。

區三里學校初中部學區

西到仙女路、分絲路以東(含路西居民),北到交通路西路、城站路、八里街、長征路至交通東路(以南)一線;南到文化路、付沖路、長征路、建設東路一線,東到北京路以西。

區三里棚學校小學學區

北到交通路南側,西至城站路東側,南到建設路北側,沿長征路南下至付沖路,拐文化路接城站路(市直單位除外),東至北京路西側。

區實驗小學學區

解放街南(172-342號、103-287號),解放街以北西段(230-316號);中山街(2-112號),天后宮、四姆祠、王家巷;環城路(303-475號);西門內正街2-16號(不含單號);彭家巷1-25號(不含雙號),府后街以南,書院街以東,解放街中段以北,北正街以西;城隍潭八個公司宿舍;區政府大院內以及人武部的老城區宿舍(禮堂宿舍、常委樓、天主堂宿舍、綜合樓)。

區廣場街文化路小學學區

北到建設路南側;西至路東側,連接園林路;南到槐蔭大道以北;東至長征路西側(含付沖社區所轄村組)。

區廣場街熊咀小學

北到乾坤大道南側;東至滾子河生態園西側;南至槐蔭大道北側;西到北京路東側。

區廣場街星火小學

東至南大開發區;南至熊家灣;西至熊咀村、蘇家灣;北到劉家圓臺、漢孟路;包括星火開發區范圍。

區廣場街九真小學

北至北京二路南側(含九真社區四組);東至北京路西側(含九真社區三組);西至玉泉路東側(含香澳路步行街);南到縣河(含九真社區六組)。

區廣場街城東小學學區

北到三江集團旁邊;西到長征路(含長征二路中段);南到槐蔭大道北側;東到玉泉路西側。

區車站街范家淌小學學區

東至城站路西側;南至體育西站北側;西至航空路東側;北至神水街北段(范淌村行政區劃范圍)。

區車站中心小學學區

北至火車站貨場;南至體育東路北側;東至滾子河;西至飛機場。

區車站街鄭閣小學學區

北至朋興派出所;南至八一巷、火車站貨場;東至鐵路;西至西航空路(北端)。

區書院街后湖小學學區

北至馮家巷、高家祠堂;西到環河大堤;南至槐蔭大道、書院中學;東至寶城路、永新巷。

區書院街城西小學學區

東到西湖路、屠宰場、老船廠路;南到光明村;西到環河大堤;北到漢孟路南側。

區書院街北池小學學區

西到書院街東側;東至孝感市客運站西邊;北到槐蔭大道南側;南到解放街北側。

區書院街西湖橋小學學區

東到環城路西側;南到城隍潭;西到西門外正街、316國道邊;北到槐蔭大道南側。

區新華街渡口小學學區

渡口村;蘇旮旯村。

區新華街合利小學學區

聯城村、沙溝村。

區新華街中心小學學區

中山街以東;大東門至中山街口環城路以西(環城路內圈);大東門至市蔬菜公司北以東區域;宇濟社區(老化肥廠)、湖北職業技術學院區;文昌閣社區1、3組。

區新華街沿河小學學區

環城路蔬菜公司至城隍譚以南(環城路外圈、枚寧關、挑水街、小東門);南門橋至316復線以北(臥龍轄區除外);南橋村;鹽堤街(除老八大宿舍);文昌閣社區2、4組。


附:


孝感市教育局

內設科室、二級單位工作職能及聯系方式

內設科室、

二級單位名稱

主要工作職能

聯系方式

辦公室

組織起草重要文稿,負責局重要會議的組織安排、文件運轉和管理、文書檔案管理和信訪、保密、政務公開、新聞宣傳、目標管理、提案建議、文明創建、節能減排、雙擁、綠化、衛生、治安保衛、計劃生育和局機關日常事務、后勤保障等工作;研究教育改革并就重大問題進行政策調研;搞好應急維穩管理工作,協助處理各類突發事件。負責直屬機關黨委日常工作,負責機關黨務工作,負責機關干部學習。

2327166

規劃財務科

擬訂全市教育事業發展的中長期規劃;負責全市教育基本信息和統計的管理;擬訂各類高中階段學校招生計劃;參與管理市直教育系統的基建投資;管理全市中小學校收費工作;統計并監督全市教育經費投入情況;擬訂市級財政教育事業費的預決算,負責教育專項事業費的分配及日常管理工作;指導全市教育系統利用外資發展教育項目的管理工作,承擔局直屬單位國有資產及非稅收入的監督管理。負責局機關財務(會計、出納)管理工作;指導全市學生資助管理工作;指導全市義務教育經費保障新機制改革工作。

2327431

基礎教育科

承擔全市基礎教育的綜合管理工作;擬訂義務教育、普通高中教育、幼兒教育、特殊教育發展的政策和措施,重點推進義務教育均衡發展,實施素質教育;指導教學教研和基礎教育課程改革,規范基礎教育學校辦學行為,規劃地方課程建設工作,組織審定地方課程教材;指導全市中小學德育教育和校外教育;指導全市民辦基礎教育工作;指導全市各級各類學校體育衛生與藝術教育工作;負責全市性并組團參加全省性學生體育比賽和藝術教育交流活動;指導全市各級各類學校的健康教育、國防教育和高中以上學生的軍事訓練工作;指導中小學電化教育、圖書和教學儀器設備工作。

2327407

職業教育與成人教育科

承擔全市普通、成人中等職業學歷教育、成人文化技術教育的統籌管理;擬訂中等職業教育的專業目錄和教學指導文件;制定教學評估標準并指導實施工作;指導中等職業教育教學教研和課程改革以及教材建設;參與全市中等職業的結構布局調整指導工作;指導和管理各類中短期職業技術教育教學工作及職業證書考試;承擔全市中等職業學校學生學籍管理工作;承擔成人教育以及掃除青壯年文盲的宏觀指導工作;指導全市民辦中等職業教育工作。負責各類畢業生政治思想教育工作;負責收集各類畢業生需求信息和就業信息網絡建設;指導、推薦畢業生就業,組織、指導大中專院校舉辦畢業生就業招聘會;承辦市高等學校畢業生就業工作領導小組的日常事務工作。

2327415

黨群工作科

承擔全市教師隊伍建設的指導管理工作。承辦局機關和所屬單位的干部人事及檔案管理工作;指導全市普通中小學人事制度改革;承擔全市教育系統表彰獎勵工作;承辦局機關和所屬單位干部考核和管理工作;承辦市直屬學校教師的調配調動、交流、招聘錄用工作;參與教育系統出國(境)人員的政治審查;參與來我市的外籍教師的有關管理工作;參與指導教育系統人才隊伍建設工作;參與全市中小學(幼兒園)教師高級、中級專業技術職務的評聘工作;負責特級教師、骨干教師管理及各類專業技術人才的選拔推薦工作;統籌規劃與指導全市各級各類學校教師和中小學校長的培訓工作;規劃并實施教師職業道德教育工作。承擔市語言文字工作委員會的日常工作。負責局機關離退休干部工作,指導直屬單位的離退休干部工作;承辦關工委日常工作。

2327436

教育督導

辦公室

依據有關教育法律、法規和規章,擬訂本市教育督導制度、教育督導計劃和規劃并組織實施,指導下級教育督導工作;對本市人民政府的有關部門和下級人民政府及其有關部門貫徹執行教育法律、法規、規章和方針、政策的情況進行監督、檢查、評估、指導;對本市貫徹教育方針,實施九年義務教育和掃除青壯年文盲的工作進行監督、檢查、評估、指導;對教育投入、教育環境、學校安全管理、學校德育和體衛藝教育、教師工資發放以及教育發展中出現的重大問題進行督查;對本市中等及中等以下各級各類學校(含經教育行政部門批準的民辦教育機構)的辦學方向、辦學水平、辦學條件和辦學效益等教育教學工作進行督導、檢查、評估、指導;開展教育督導科學研究;承擔教育系統法制宣傳、師生法制教育;組織、參與、協助教育法規和規范性文件的調研、起草、綜合、收集和整理工作;承擔教育行政復議、行政訴訟、教育行政執法管理工作;承擔機關規范性文件的合法性審核工作;承擔市人民政府及其教育行政部門依法授權的其他職責。承擔市人民政府教育督導室的日常工作。

2327251

學校安全與

后勤管理科

承擔全市中小學校后勤保障與管理工作。擬訂全市中小學校后勤發展規劃及學生食堂、宿舍、綠化美化、安全保衛、環境衛生、學校消費市場管理等管理制度;配合有關部門對學校食品衛生、食堂管理、宿舍安全等工作監督檢查;指導全市中小學校和中職學校后勤改革與管理工作;負責農村寄宿制學校蔬菜副食生產基地建設與經營管理的指導工作;指導學校風險管理工作;組織協調校方責任險的投標、理賠工作和中小學校參加城鎮居民醫療保險工作;參與協調指導學校及周邊治安綜合治理暨平安校園創建工作;負責協調指導學校安全教育和管理工作;協調指導教育系統社會治安綜合治理工作;管理和協調指導教輔資料發行工作。

2327432

行政審批科

承辦普通高中及中專以下學校的設置、合并、撤銷和更名的審核工作以及民辦教育機構的審核審批工作;負責普通本專科畢業生學歷證書認定工作;組織各級各類學校教師資格證書的認定工作;辦理大中專畢業生報到;承辦就業市場黨支部建設和預備黨員轉正工作;承辦教育局服務窗口管理工作。

2327579

學生資助

管理中心

全面貫徹落實國家、省、市關于資助貧困家庭學生的方針、政策;受理學生、家長和社會各界的咨詢、投訴和監督;開展資助政策宣傳;檢查、指導所轄縣(市、區)及市直屬學校開展家庭經濟困難學生資助工作;審核、監督、匯總、歸檔本市家庭經濟困難學生資助統計報表、信息;按照上級統一部署完成其他相關資助工作。

2327536

教育考試院

負責全市普通高等、成人高等學校的統一招生考試以及軍事院校、民航飛行學院招收飛行員考試工作。負責組織全市高等教育自學考試、中小學教師資格證考試、高中階段學校招生考試。負責全市普通高校、高中階段學校招生錄取工作。


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